28．发展党员工作的方针是什么？如何正确理解这个方针？

    当前及今后一个时期，发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”
    这是根据党所面临的任务和党员队伍的现状，以及中华人民共和国成立以来发展党员工作的经验提出来的。“坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。“保证质量”，是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。“改善结构”，是指发展新党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的构成和分布，以利于更好地发挥党员的作用。“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。
29．对发展对象进行政审时，在什么情况下需要函调或外调？进行函调或外调应注意哪些问题？
     对发展对象进行政审时，经过党组织同发展对象本人谈话，查阅档案和其他有关材料，找本单位有关人员了解后，仍有某些重要情况不清的可以向有关单位党组织进行函调或派人外调。进行函调或外调应注意以下问题：
   （1）县委、中央直辖市和省辖市的区委，或相当于县级和县级以上的机关、学校、企事业单位的党委及其组织部门，军队团或相当于团级以上的政治部门均可直接互相发函索取调查证明材料。
   （2）县级以下党组织，军队团以下的党组织，需要进行函调、外调或提供调查证明材料时，必须通过县（团）级以上党委组织部门（政治部门）介绍。
   （3）调查证明材料，一般应用函调方法，要从严控制派人外出调查。凡能函调解决的，就不要派人外出调查，能就近调查解决的，就不要往远处调查。
   （4）发函调查证明材料时，一律使用1979年2月2O日中央组织部、中央统战部、公安部、军委总政治部“关于调查证明材料的规定”中要求的统一格式的函调证明材料信和函调回信。对外调手续不完备的，有关党组织可不予受理。
30．为什么要强调在青年中发展党员？
     培养和吸收优秀青年入党，是我们党的一贯主张，也是一项长期任务。青年是影响当前、决定未来的重要力量，培养和吸收大批优秀青年入党，是培养跨世纪的千百万社会主义事业接班人，坚持党的基本路线一百年不动摇的需要，也是改善党员队伍结构，使党保持蓬勃生机、提高战斗力的一项根本性措施。多年来，各级党委及其组织部门在工人、农民、知识分子中积极培养和吸收了一大批优秀分子入党，工作成效是明显的。但是，当前在青年中发展党员的工作还很不平衡，一些地方，特别是在一些农村、企业等基层单位，青年党员少的问题日渐突出，影响了党组织活力的增强和作用的发挥。这种状况不利于充分调动广大青年积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。
     我国有几亿青年，良好的社会和政治环境，为广大青年的健康成长，创造了有利条件。他们思想活跃、奋发向上、朝气蓬勃，在社会主义现代化建设中发挥着“生力军”和“突击队”的作用。在全国一千多万名申请入党的人员中，35岁以下的青年占一半以上。把那些具备党员条件的优秀分子吸收到党内来，不仅需要，而且可能。
31．做好在青年中发展党员工作要抓住哪些关键环节？
     做好在青年中发展党员工作，要注意做好以下几个方面的工作：
   （1）加强和改进党的基层组织建设，不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。这是壮大入党积极分子队伍，做好在青年中发展党员工作的前提和基础。各条战线的基层党组织，都要重视在青年中发展党员工作，从推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识做好在青年中发展党员工作的必要性和紧迫性。
   （2）抓好对青年的培养教育，不断提高广大青年的思想政治觉悟。对青年的培养教育，是党、团组织的重要责任，要紧密配合，共同做好工作。要关心青年的工作、学习和生活，创造有利于青年健康成长的良好环境。要教育和组织青年在社会实践中经受锻炼，提高思想水平。要经过努力，保证青年入党积极分子数量逐年稳步增长。
   （3）支持和指导共青团组织积极开展推荐优秀团员作党的发展对象的工作。各级党组织要加强对“推优”工作的领导，逐步完善“推优”工作的各项制度，重视吸收团干部中的优秀分子入党。要坚持28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党一般应经过“推优”的规定。真正使“推优”工作成为发展青年党员的主渠道。使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。
   （4）注意做好入党积极分子在流动过程中的培养衔接工作。在青年人党积极分子升学、毕业、参军和工作岗位变动过程中，要及时做好有关材料接转工作，避免由于工作上的原因，出现入党积极分子流失和培养教育和考察工作脱节问题。
32．为什么必须坚持入党自愿的原则？
     这是由我们党的性质和宗旨所决定的。作为中国共产党的党员，必须信仰马克思列宁主义、毛泽东思想；必须全心全意为人民服务；必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，在遇到困难和危险的时刻能够挺身而出。这不是每个人都能做到的，只有具有共产主义觉悟，志愿把自己的一切献给共产主义事业的人才能做到。如果入党不是建立在自愿的基础之上，就不可能自觉地用党员标准去规范自己的言行，而是把自己混同于一个普通老百姓，甚至做出与党的要求背道而驰的事情，给党造成损害。因此，必须坚持入党自愿的原则。“拉”人入党的做法是完全错误的。对一些尚无入党要求的人，无论社会声望多高，或者能力多强，贡献多大，都不应强迫他们入党。当然，党组织有责任对他们进行教育，帮助他们提高政治觉悟。只有当他们提高了觉悟，有了入党要求，并自愿提出入党申请，经过党组织的培养和考察，确实具备党员条件后，才能吸收他们入党。
33．为什么要坚持个别吸收的原则？
    “个别吸收的原则”即成熟一个发展一个，不搞成批发展，不搞集体入党。
     坚持个别吸收的原则，要求对入党积极分子逐个进行认真考察，看其是否具备党章规定的党员条件；对发展对象要逐个履行入党手续，接受支部大会和上级党组织的审查。实践证明，这样做有利于保证党员质量，把真正符合党员条件的人吸收到党内来。
     坚持个别吸收的原则，并不是说一次只能吸收一个申请人入党。但是，一次支部大会如果讨论两个以上申请人入党，则应逐个讨论，逐个表决。
34．哪些人可以申请入党？
     党章第一条规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”
35．入党申请书一般应包括哪些内容？
     入党申请书是申请入党人向党组织表达入党愿望的必要形式。入党申请书没有固定的格式，申请入党人可根据自己的理解和思想认识来写，但从内容上讲一般应包括：申请入党人对党的性质、宗旨、奋斗目标及路线、方针、政策的认识；表明为什么要入党，即通常所说的入党动机；简要总结自己在思想、工作、作风等方面的情况,明确努力方向，表达接受党组织考验的态度和决心。同时，应当向党组织如实介绍自己的经历、家庭及主要社会关系的详细情况，以便组织对自己进行进一步的考察。
36．怎样确定入党积极分子？
     入党积极分子应从已经向党组织提出入党申请书的人员中，即通常所说的“申请入党”者中确定。
     确定入党积极分子应由党小组或共青团组织推荐，支部委员会（不设支部委员会的应经支部大会）讨论通过，并报上级党组织备案。
     为加强对入党积极分子的培养教育，党支部一般应指定正式党员作入党积极分子培养联系人，并可根据每个入党积极分子的实际情况，制定相应的培养教育计划。
37．未提出入党申请的人员能不能列为入党积极分子？
     入党积极分子，主要是指那些已经向党组织正式提出入党申请，经党小组（共青团员经团组织）推荐、支部委员会或支部大会研究确定作为发展对象进行有计划培养的人员。因此，未提出入党申请的人不能列为入党积极分子。
     当然，在现实生活中，确有一些同志，积极上进，努力用共产党员标准要求自己，愿意为共产主义事业奋斗终身，但由于担心自己条件不够而没有提出申请。对这样的同志，党组织应当进行教育和启发，使他们懂得要立志为共产主义事业奋斗终身，就应当主动向党组织提出入党申请，表明自己政治上的选择和态度成为入党积极分子。
38．对入党积极分子怎样培养、教育和考察？
     申请入党的人被党组织确定为入党积极分子后，党组织要针对入党积极分子的思想和工作实际，结合党的中心任务，对他们进行马克思列宁主义、毛泽东思想和建设中国特色社会主义理论的教育，党的基本知识教育，党的基本路线教育，党的优良传统和作风的教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等。
     党组织对入党积极分子定期考察的主要内容是：入党积极分子的政治觉悟、思想品质、入党动机、工作、学习情况和社会表现等。党支部至少每季度考察一次，考察结果要有记载，作为衡量入党积极分子是否具备党员条件的重要依据。
39．党组织对入党积极分子进行培养和教育应采取哪些方法？
     党组织对入党积极分子的培养教育工作，要有组织、有计划地进行，循序渐进，坚持经常。要密切结合入党积极分子的思想、工作实际。方法要切实可行，形式要生动活泼，逐步形成制度。根据不同的情况，可主要采取以下一些方法：
   （1）党支部指定1至2名正式党员做人党积极分子的培养联系人，对他们经常进行帮助。
   （2）吸收入党积极分子听党课，参加讨论发展新党员的支部大会和入党宣誓仪式，以及党内组织的有教育意义的其他活动。
   （3）为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会，给他们分配一定的社会工作，并检查完成的情况。在他们完成社会工作中及时给予帮助和指导。
   （4）要求入党积极分子经常向党组织汇报思想和工作情况，党支部定期对他们的表现进行考察，肯定成绩，指出不足和努力方向。
   （5）根据实际情况对他们进行业余的或脱产的政治理论和专业培训。
40．在做好入党积极分子的工作中党小组的主要责任是什么？
     在做好入党积极分子的工作中，党小组的主要任务是：
   （1）发现并向党支部推荐申请入党的人为入党积极分子；
   （2）落实党支部对入党积极分子的培养、教育计划和措施；
   （3）协助党支部对入党积极分子的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现和学习情况，并及时向党支部汇报；
   （4）根据对入党积极分子培养教育的情况，向党支部提出能否列为发展对象的意见。
41．为什么要对入党积极分子进行党的优良传统和作风的教育？
     党在长期斗争中形成的理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评这三大作风，以及自力更生、艰苦奋斗等作风，体现着党的性质和宗旨，是我们党取得革命和建设胜利的法宝。党组织对入党积极分子进行党的优良传统和作风的教育，是为了使他们更加深刻地认识党、了解党，激励他们自觉地继承和发扬党的优良传统和作风，争取早日成为一名光荣的共产党员。
42．为什么要吸收入党积极分子参加党内的有关活动？
     党组织吸收入党积极分子听党课、列席接收新党员的支部大会、参加新党员入党宣誓仪式，以及参加党内其他有关活动，是为了使他们更直接地了解和熟悉党内生活，培养他们的组织观念，亲身体会党员的义务和权利，增强他们的政治责任感和光荣感。同时，党组织也可以通过入党积极分子参加党内活动，了解和考察他们对党的认识、入党动机、思想觉悟等方面的情况，以便更有计划地对入党积极分子进行培养、教育。
43．为什么要给入党积极分子分配一定的社会工作？
     党组织给入党积极分子分配一定的社会工作，是对入党积极分子进行培养、教育的主要方法之一，也是考察了解他们的一个重要途径。党组织有意识地给入党积极分子分配一定的社会工作，并要求他们在工作中像共产党员那样起先锋模范作用，使他们在实践中改造世界观，在联系群众中懂得一个党员的责任，增强党员意识，锻炼工作能力，从而促使他们尽快地成熟起来。
44．党组织给入党积极分子分配社会工作应当注意什么问题？
     党组织在给入党积极分子分配社会工作时，首先要考虑每一个人的具体情况和特点，不可一次分配任务过多、过重，注意保护人党积极分子的政治热情。同时，党组织要不断地关心。支持和帮助他们完成任务，不可布置任务后就不闻不问。党组织给入党积极分子分配一定的社会工作，不是单纯地为了让他们完成某项任务，而要通过指导其完成分配的社会工作，使他们增强党的念和群众观念，树立全心全意为人民服务的思想。
45．入党积极分子为什么要经常向党组织汇报自己的思想工作情况？
     要求入党积极分子经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，对党组织来说，是培养、教育他们的需要。党组织可以根据入党积极分子的思想和工作情况，加强具体的培养教育措施，还可衡量其成熟程度。对入党积极分子来说，则是增强组织观念的需要。入党积极分子可以通过汇报思想和工作情况，听取党组织的意见和要求，及时得到党组织的教育和帮助。
   入党积极分子向党组织汇报思想和工作情况，无论是书面的，还是口头的，都要实事求是，忠诚老实，一分为二，这样，有利于党组织全面真实地了解自己。
46．哪些人可以担任培养联系人？培养联系人的主要任务是什么？
     入党积极分子的培养联系人，应当由经过一定时间党内生活的锻炼，能够用党员标准严格要求自己，先锋模范作用发挥得比较好的正式党员担任。培养联系人的主要任务是：
   （1）经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况和存在的问题，鼓励和帮助他们发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机。
   （2）经常向党小组、党支部汇报入党积极分子的有关情况，提出加强培养、教育的意见和建议。
   （3）在入党积极分子具备入党条件时，向党小组、党支部提出将其列为发展对象的建议。
47．入党积极分子至少需要经过多长时间的培养教育才能被吸收入党？
     对入党积极分子进行比较系统的教育，使他们懂得党的性质、纲领、任务、宗旨、纪律、党员的义务和权利，端正入党动机，树立全心全意为人民服务的思想，初步确立为共产主义事业奋斗的人生观。同时，要通过多种方式和途径对他们进行认真的考察。做好这些工作都需要一定的时间。中央组织部根据多年来发展党员工作的经验和入党积极分子成长一般规律，提出入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育和考察，方能列为发展对象。因此，入党积极分子被吸收入党原则上至少要经过一年时间的培养教育。个别特别优秀的入党积极分子，经上级党组织批准，可以适当缩短教育考察时间。
48．申请入党人、入党积极分子、发展对象三者有什么区别？
     申请入党人、入党积极分子、发展对象，既有联系又有区别。凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人（一般应书面申请），均称作“申请入党人”。经党小组推荐，支委会（不设支委会的支部大会）研究同意，可确定为“入党积极分子”。入党积极分子经过一年以上的培养教育，支委会在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论确认基本具备党员条件，准备近期发展的，称为“发展对象”。
49．为什么要对发展对象进行入党前的短期集中培训？
    《中国共产党发展党员工作细则》规定，基层党委要对发展对象进行短期集中培训。没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能吸收入党。这是保证发展新党员质量的重要措施。
     党组织对发展对象进行入党前的集中培训，主要是进行党的基本路线和邓小平理论以及“三个代表”重要思想的教育，进行党的基本知识教育，使他们懂得党的性质、宗旨、目标和现阶段党的任务；明确作为一名共产党员应当如何学习、工作和生活，怎样做一名合格的共产党员。集中培训，也是党组织进一步考察发展对象的一个重要方面。